Россия изменила тактику атак на Украину, все чаще используя именно реактивные БПЛА. Главной целью этих дронов за последние 2 месяца был Киев. Атаки отличались тем, что российские дроны летели не большими партиями, как раньше. Враг запускает по 3–5 дронов периодически, увеличивая тем самым продолжительность воздушных тревог. В результате жизнь в столице становилась все сложнее, ведь бизнес был вынужден приостанавливать работу. Подобный опыт пришлось пережить и другим украинским городам, поэтому проблема стала глобальной.
Чтобы адаптировать жизнь к новым реалиям, правительство 4 сентября приняло постановление о классификации воздушных тревог по уровню опасности. Отныне желтый уровень объявляется при угрозе с дронов, а красный — в случае массированной атаки дронов, ракетного или комбинированного удара. Новые правила действуют на всей территории страны.
"Экономика должна работать, налоги поступать в бюджет, а люди получать зарплаты. Именно поэтому при желтом уровне тревоги бизнес сможет продолжать работу при условии строгого соблюдения требований безопасности" , – написал в Telegram премьер-министр Сергей Корецкий.
В рамках формата"УП. Коротко" мы поговорили с заместителем председателя КГГА Петром Пантелеевым, чтобы понять — как именно жители Киева должны различать уровни угрозы, что меняется для бизнеса и образовательных учреждений, как будет работать столичный общественный транспорт и как теперь будут проходить массовые мероприятия. Как технически изменилось объявление тревоги?
Какой именно уровень угрозы объявляют во время конкретной атаки — определяют Вооруженные силы Украины. В постановлении Кабмина не указано, сколько дронов должно лететь в район, чтобы объявили желтый уровень опасности. В целом все зависит не столько от точного количества, сколько от самих БПЛА: являются ли они обычными или реактивными и какую угрозу представляют для людей. Однако в КГГА подтвердили, что желтый уровень — это когда Киеву угрожают условно 1–2 обычных "шахида". Если же зафиксируют большую группу беспилотников — уровень угрозы повышают до красного.
Кроме того, уровень тревоги может не только переходить в красный, но и, наоборот, становиться желтым. Поэтому у людей возникает непонимание: как не запутаться, если за короткий промежуток времени уровни опасности будут часто меняться.
Как нам объяснили в КГГА, для того, чтобы люди четко понимали, почему звучит сирена, создали 4 отдельных записи сигнала тревоги. В каждой из них диктор сообщает уровень опасности и тип угрозы: "опасность со стороны дронов — жёлтый уровень"; "массированная угроза со стороны дронов — красный уровень"; "ракетная угроза — красный уровень"; "ракетно-дроновая угроза — красный уровень".
Прямая речь Пантелеева: "Если меняется уровень угрозы, то звучит оповещение. Помимо сирен, у нас есть приложение ("Киев цифровой" – УП), которое показывает, что происходит, и подает синхронные сигналы".
В Киеве 70% сирен модернизированы и могут подавать дифференцированные сигналы. По словам Пантелеева, сейчас в столице насчитывается 426 современных сирен, до конца 2026 года планируется установить ещё 50, а весь город должен быть покрыт их сигналом уже в следующем 2027 году.
По состоянию на 6 сентября Печерский район Киева был единственным, где не работала дифференцированная система оповещения. В то же время в Голосеевском и Святошинском районах она функционировала лишь частично. В тех районах, где технически невозможно различать типы угроз, раздается обычный сигнал сирены без разделения на желтый или красный уровень. Что новые правила означают для бизнеса?
С красным уровнем угрозы, похоже, всё понятно — все должны немедленно укрыться, как это и происходило ранее. В то же время при объявлении желтого уровня опасности работать смогут следующие учреждения и предприятия: магазины, супермаркеты, ТРЦ; АЗС; вокзалы и автостанции; заведения общественного питания; прочие частные и коммунальные предприятия; учреждения культуры и спорта; ЦНАПы и социальные учреждения; городские реабилитационные центры для детей и людей с инвалидностью; учреждения здравоохранения.
Но есть одно условие — все они могут работать, если согласовали это со своим трудовым коллективом и имеют оборудованное укрытие. Если укрытия нет, с момента принятия постановления Кабмина бизнесу дают 3 месяца на то, чтобы его оборудовать. В случае, если укрытие так и не будет, заведению запретят работать во время "желтой тревоги".
Также важно, чтобы в учреждениях была информация о расположении укрытий. Если она устарела — её обязательно нужно пересмотреть и обновить. Переход с жёлтого уровня на красный может произойти быстро, поэтому люди должны иметь возможность немедленно перейти в убежище, не тратя время на поиски.
Каждый человек должен самостоятельно решить, хочет ли он продолжить пребывание в заведении во время желтого уровня опасности. На данный момент в КГГА не смогли четко ответить, будет ли кто-то нести ответственность, если при угрозе с дронов пострадают люди, которые остались на рабочем месте или просто были гостями заведения.
Прямая речь Пантелеева: "Люди сами принимают решение о посещении заведений. И делают это осознанно. Постановление (Кабмина – УП) как раз направлено на то, чтобы сбалансировать ситуацию, которая сейчас сложилась из-за затянувшихся тревог, и в то же время помочь в удовлетворении потребностей бизнеса". Будут ли изменения в учебных заведениях?
Для учебных заведений правила остаются неизменными. Дети в детских садах, ученики в школах, студенты в университетах или других вузах должны укрываться всегда, независимо от уровня тревоги. В КГГА объясняют это просто — никто не может решать за других, нужно ли им прятаться от дронов. Даже если это дети.
Пантелеев пояснил, что ученики в школах будут оставаться в укрытиях, пока не объявят отбой. Даже если тревога затянется – никаких альтернативных вариантов не существует. Если же родители самостоятельно приехали в учебное заведение и хотят забрать своего ребенка, то они имеют на это право. Ранее в МОН заявили , что школы, в которых нет укрытий, должны перейти на дистанционное обучение.
Министерство образования и науки Украины разработало рекомендации по организации обучения в условиях затяжных воздушных тревог. Каждая школа адаптируется к собственным возможностям, однако существуют общие рекомендации, действующие на всей территории Украины:если сигнал тревоги раздается в начале учебного дня – ученики не идут в школу, обучение начинается дистанционно, если отбой не прозвучал до установленного школой времени;если тревоги носят длительный и систематический характер – школа переходит на заранее подготовленную модель обучения в укрытии или дистанционно;если есть перебои со светом или связью – используют резервные ресурсы или меняют способ организации обучения. Что с метро и общественным транспортом? Во время "октябрьского" уровня угрозы работает "зеленая" ветка метрополитена, "красная" – работает только от станции "Академгородок" до станции "Арсенальная", ведь эта часть является подземной. Все последующие станции являются наземными — это основной аргумент КГГА, почему проезд во время тревоги вынуждены приостанавливать. Прямая речь Пантелеева: "Если поезд остановится на открытом участке, мы не сможем эвакуировать людей — всё, что находится рядом с поездом, находится под высоким напряжением. Дополнительная опасность заключается в том, что неподвижный состав поезда будет стоять неизвестно сколько времени. И для людей это очень опасно". карта метро в Киеве Метро уже работает в новом режиме с 10 сентября. В КГГА заверили, что за это время не было никаких серьезных сбоев в работе. Закрытие красной линии метрополитена создает серьезные проблемы для жителей Левого берега. Чтобы хоть немного решить проблему, городские власти запустили временный автобусный маршрут № 1-М, который курсирует от Дворца спорта до станций "Лесная" и "Арсенальная". Прямая речь Пантелеева: "Если понадобится, мы будем добавлять подвижной состав, чтобы улучшить ситуацию с переездом с правого берега на левый — и наоборот. Ситуация (с транспортом — УП) отслеживается. И те участки, где мы сможем в рамках наших возможностей добавить подвижной состав, станут приоритетом при изменении маршрутов автобусов". С 10 сентября в Киеве сократили комендантский час — с 01: 00 до 05: 00. Благодаря этому работу общественного транспорта продлили на час. Также запустили 4 временных ночных автобусных маршрута, которые следуют от Центрального железнодорожного вокзала. Мэр Киева Виталий Кличко также заявлял , что в течение сентября-октября на столичных остановках общественного транспорта появятся мобильные укрытия. По словам мэра, их уже закупили, поэтому 50 укрытий установят в ближайшее время. Прямая речь Пантелеева: "Город инвестировал более 7 миллиардов гривен в капитальный ремонт и создание именно подземных укрытий, заглубленных. В 2026 году — это 1, 1 миллиарда. Тем не менее, мы считаем, что для остановок общественного транспорта, где поблизости нет подземных укрытий, именно сейчас можно использовать мобильные укрытия. И дальше мы будем уже отслеживать их использование, а с учетом этого решать, увеличивать ли их количество". В КГГА пояснили, что хотят проследить, будут ли люди пользоваться мобильными укрытиями. Они отличаются от привычных, где киевляне и гости города часто могут оставаться на ночь, если угроза затягивается. В то же время мобильные укрытия рассчитаны максимум на 50 человек, которые переждут тревогу и будут двигаться дальше. Что будет с концертами и фестивалями? Министерство культуры Украины 9 сентября утвердило новые правила проведения массовых мероприятий по всей Украине, учитывая постановление Кабмина о разделении уровней тревоги. Теперь в столице во время желтого уровня угрозы разрешено проводить концерты, фестивали и другие мероприятия, но при условии соблюдения правил безопасности. Если на месте проведения мероприятия нет укрытия, организатор должен найти ближайшее доступное. Работникам и посетителям заранее сообщают, где оно расположено. Министр культуры Татьяна Бережная подчеркнула, что людей, находящихся на культурном мероприятии, необходимо немедленно информировать об объявленном уровне угрозы — чтобы посетители могли самостоятельно принимать решение, хотят ли они оставаться. При красном уровне опасности проведение массовых мероприятий запрещено. Если же мероприятие уже началось до объявления тревоги –его просто останавливают . Продолжить мероприятие можно после отбоя или в случае, если тревога переходит с красного уровня на желтый. Для массовых мероприятий, проходящих на открытых территориях, Минкульт дал отдельные рекомендации. Организатор мероприятия должен оценить вместимость укрытий, расстояние до них и пропускную способность маршрутов. Все эти пункты должны показать, что люди смогут быстро перейти в укрытие, не создавая опасного скопления. Если же существует риск, что в этом процессе возникнут проблемы, Минкульт не рекомендует проводить массовые мероприятия на улице во время желтого уровня угрозы. *** В КГГА не исключают, что правила и рекомендации по уровню тревоги будут и дальше меняться и совершенствоваться. И правительство, и городские власти до сих пор ищут решения, которые смогут максимально сбалансировать интересы бизнеса, безопасность и социальную составляющую в новых условиях российских атак. Новая модель оповещения о тревогах одинакова для всех регионов Украины, но некоторые моменты все же различаются. Например, в Прикарпатье различают сами сигналы: желтому уровню соответствуют три коротких сигнала вместо полной сирены. В то же время в Запорожье и Сумах ещё с июля выделяют отдельный сигнал, предупреждающий об атаке КАБами — он звучит дольше, чем обычный. Для людей, которые годами живут под сиренами, сигнал уже давно не останавливает жизнь. Новые уровни угрозы могут изменить правила работы метро, магазинов или бизнеса, но вряд ли изменят главное — украинцы уже научились терпеть и встраивать тревоги в свой ежедневный распорядок. Вопрос теперь скорее в том, поможет ли новая система точнее понять, когда опасность действительно возрастает и когда её не стоит недооценивать. Наталья Боднар, Татьяна Кривишин, УП